秦巴网群 巴中 | 广元 | 南阳 | 广安 | 绵阳 | 汉中 | 安康 | 宝鸡 | 天水 | 商洛 | 固原 | 十堰 | 陇南 | 白银 | 恩施 | 襄阳 | 凉山 | 西峡 | 南阳 | 陇西 | 三门峡
您现在的位置:首页 >> 企业在线
巴中市深入推进“两化”互动统筹城乡发展工作会议隆重召开
【2012-08-11 09:56:05】【来源:巴中日报】【字体: 】【颜色: 绿

李刚作重要讲话

李刚作重要讲话

大会会场

大会会场

  8月10日,全市深入推进“两化”互动、统筹城乡发展工作会议在市“两馆”隆重召开,市委书记李刚出席会议并作重要讲话。

  市人大常委会主任陈延荣、市政协主席李树海出席会议。

  李刚在讲话中肯定了全市“两化”互动、统筹城乡发展战略实施以来取得的初步成效。他说,市委市政府确立“两化”互动、统筹城乡战略,通过一年来的实践证明,这一战略符合经济社会发展规律,符合巴中实际,也完全符合中央和省委精神,初步找到了一条贫困山区科学发展的路子,“三个聚集、六个统筹、六大工程”的工作思路成效明显,基本形成了一些具体的措施办法,出台了相关配套文件、政策,形成从目标、思路、措施到督促、考评的系列办法。全市经济社会开始进入了新的发展阶段,去年以来,在宏观经济下滑的背景下,全市经济逆势上行、持续加快,一些主要经济指标增速在全省靠前,扭转了长期垫底的局面,开创了追赶跨越、加快发展的良好局面。

  李刚指出,“两化”互动、统筹城乡是科学发展的伟大实践,必须深刻把握内在规律性。要坚持加快发展这一基本取向,以“两化”互动、统筹城乡来解决发展速度不快、发展质量不高的问题。要坚持以人为本这一核心价值,还权于民、还权释能,使老百姓追求富裕、追求幸福、追求发展的本能得到充分释放,广大群众的民主意识、主体意识得到极大增强。要坚持“两化”互动这一战略支撑,统筹城乡要狠抓牵引力,以工业化、城镇化创造财富和文明成果,反哺农村,拉动农村发展。要坚持改革开放这一根本动力,以改革激活内力,以开放引进外力,增强发展的内生动力和外部动力。要深刻把握“两化”互动、统筹城乡发展战略新型、互动、统筹的特征和基本要求,形成城乡经济社会一体化发展新格局。

  李刚指出,“两化”互动、统筹城乡是解放和发展生产力的有效途径,必须始终围绕城乡同发展共繁荣的目标方位。要围绕秦巴山区中心城市,坚持“两步走”的发展目标,到2016年,民生问题和制约发展的薄弱环节取得突破性进展;到2020年,秦巴山片区巴中十年扶贫规划变为现实,与全省同步实现全面小康。要初步形成新型城乡形态。在实现路径上,通过“本地城镇化”、“异地城镇化”等途径,让有条件、有能力、有意愿进城的农民顺利转变为市民,通过“巴山新居”工程等方式,建立农村新型社区,实现“就地城镇化”;在空间形态上,大力推进中心城市-县城-重点镇-中心村和产业聚居点四级新型城镇体系布局,构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态。要基本实现“两个缩小”目标。到“十二五”末,GDP、城乡居民收入均实现翻一番,与全国全省、周边市州的发展差距明显缩小。全市居民收入在持续快速增长的同时,城乡居民收入差距明显缩小,实现效率与公平兼顾。实现全域充分就业,城乡养老、医疗保险全覆盖,教育、卫生、文化等社会事业优质均衡发展。要充分保障城乡居民权益。保障城乡居民充分享有平等的权利和发展机会,尤其是农民的财产权利、民主权利、自由迁徙权利和享受基本公共服务的权利要得到完全落实或严格保护。要初步形成城乡一体化发展体制机制。构建相互联系、相互作用的系统性体制机制,加快完善市场经济体制、公平正义的社会机制、执政为民的价值体系、廉洁高效的行政管理体制。

  李刚强调,“两化”互动、统筹城乡是巴中追赶跨越、加快发展的强大引擎,必须立足贫困山区实际探索新路子。市场化改革、农村产权制度改革、户籍制度改革等“三项改革”是核心动力和前提。要充分发挥市场对生产要素配置的基础性作用,统筹用好市内外两个市场的力量来解决项目、资金、技术、人才等发展要素问题。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的思路,加快确权颁证,建立交易平台,稳妥开展农村集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、集体“三资”、林权、水权等产权流转、抵押融资,探索推进农村资源资本化,让农村生产要素无障碍进入市场,增加农民的财产性收入。

  要建立有利于人口向城镇、中心村、聚居点迁移的户口管理政策。加快解决好已进城农民的就业、工资、住房、工伤、看病、子女上学等实实在在的具体问题。“三个聚集”是外在形态和方向。要实现工业聚集发展,最大限度地实现资源共享、环保节能、节约用地,同时带动并加快城乡城镇及二、三产业发展。坚持走开放合作、绿色低碳、高端切入、创新驱动、加速推进的新型工业化道路,大力招引龙头企业和相关联企业,延伸产业链条,打造产业集群。坚持产城一体、宜居宜业、集约高效、环境友好,以新区、巴山新居为重点,加快构建四级城镇体系,强力推进兴文新区建设。创新土地流转方式,大力推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作组织和种养大户集中,加快提升农业产业化水平。“六个统筹”是内在机制和保障。要树立“全域规划”理念,打破城乡、地区、部门之间的分割和壁垒,构建城乡一体全域覆盖、多规合一的规划体系。按照“三聚集”的要求,优化城乡产业布局,调整优化经济结构,转变经济发展方式,构建三次产业互动、互补、平衡协调发展的体制机制。大力培育农村市场主体,扶植新型市场经济组织,促进生产要素在城乡之间自由流动。加快城乡交通、电力、供水、通信等基础设施,不断完善城镇功能,增强城镇的承载能力和辐射能力。坚持基本公共服务由政府主导,非基本公共服务采用市场化手段,促进公共资源向农村倾斜,完善基层公共服务管理。创新城乡新型基层治理机制,加快推动政府职能下延、力量下沉、重心下移,扎实推进城市社区、村级公共服务建设和社会管理改革。深化基层民主政治建设,完善让群众自主决策、自我管理、民主监督的制度安排,提高群众自我管理、自我服务、自我教育能力,维护和保障群众的各项民主权利。加快转变、调整和优化政府职能、行政方式,深化行政管理体制改革,健全社会管理方式,丰富社会管理主体,切实改善政府社会管理职能。“六大工程”是具体抓手和特色。“巴山新居”工程要在速度和内涵上下功夫,从老百姓最急需的安居问题入手,探索多形式的建设模式,不断完善基础设施和公共服务,实现功能复合型、管理社区化。把大力发展增收致富产业作为新居建设的重要内容,避免“住的新房子、过着旧日子”。引导农民转变生产生活方式、提升文明素养与新居建设同步推进,建设新农村新风尚。乡村道路建设工程要在连通和升级上下功夫,对接大交通、建设联网路、打通断头路,力争2015年实现村村通水泥路,全部乡镇、中心村和具备条件的建制村通班车。对接新居规划和产业发展规划,推进乡村道路改造升级。产业培育工程要在规模和品质上下功夫,通过招商引资、技改扩能、兼并重组等多种方式,做好增量和存量两篇文章,走集中集聚集群发展之路,形成规模效应。依托资源优势、区域市场优势和后发优势,集中精力培育和发展具有方向性、带动性、关键性的龙头企业、支柱产业、拳头产品和知名品牌。教育提高工程要在适应性和实用性上下功夫,加快完善四级职业技术教育培训体系,深入实施“五大培训工程”,按需培训、开门培训,提高针对性,着力培训社会急需、学了有用、提升能力的实用技术,增强既服务社会发展、又带动个人增收致富的能力。公共服务建设工程要在扩面和提质上下功夫,注意向农村、社区延伸和覆盖。优化提升公共服务水平,拓展公共服务空间,丰富公共服务内容,强化公共服务便民性、功能性、公益性、广覆盖。生态环境建设工程要在保护和开发上下功夫,充分利用生态优势,通过实施一批生态工程、生态项目,大力发展生态经济,加快推进生态产业化、产业生态化,以开发促保护,提升生态综合效益。

  李刚要求,“两化”互动、统筹城乡是全方位的深刻变革,全市上下要把工作当学问去研究、当事业去追求。要准确把握“两化”互动、统筹城乡的本质内涵,深入研究其基本规律,结合实际创新创造工作举措,主动作为,攻坚破难,务求实效。要以科学规划为引领,增强规划的科学性。强化顶层设计,高点定位,制定“路线图”、“时间表”、“任务书”;强化全域规划,建立覆盖全域、衔接紧密的科学规划体系;强化多规衔接,使各专项规划与城乡总体规划相衔接。要以园区、新区、社区“三区”建设为抓手,突出重点,集中力量,强力突破,稳步推进。要抓好园区,注重高点起步、高端切入,以较小的资源消耗、环境代价,推动发展、转型提升。要抓好新区,坚持以新区建设带动旧城改造,推动新区与旧城协调发展,按照秦巴山片区中心城市的标准来规划和建设新区。要抓好社区,在农村,以“巴山新居”为重点,建设农村新型社区;在城市,以标准化社区建设为重点,重点创新基层治理,完善服务功能,提升服务水平。要以“三项改革”试点为突破,统筹规划、分步实施,试点先行、典型引路,充分尊重基层和群众的首创精神,打造特色和亮点。要以政策配套为支撑,把政策机遇转化为具体项目,转化为发展举措,大胆进行制度创新,配套相应政策,破解发展难题。要以强化组织领导为保障,进一步构建适应“两化”互动、统筹城乡发展要求的组织架构,打造适应“两化”互动、统筹城乡发展要求的高素质干部队伍,形成适应“两化”互动、统筹城乡发展要求的体制机制。

  李刚希望全市各级领导干部要强化学习力,做满怀激情的探索者,自觉加强对现代工业、城建、农业、金融、科技等各方面知识的学习,树立世界眼光、战略思维和创新意识,更好地适应“两化”互动、统筹城乡发展的需要。要提升创造力,做攻坚破难的先行者,大胆探索创新、勇于攻坚克难,以超前谋划的智慧、以敢为人先的勇气、以执政为民的情怀,做出无愧于人生、无愧于时代的业绩。要增强执行力,做坚定不移的实践者,改进工作作风,深入践行“四个特别”、“四个一流”、“三个超常”,真抓实干,扎实推进各项工作。

  市委常委谭红杰、朱冬、李友贵、罗冬灵、陈兴国、李映,市人大常委会副主任周茂琦、经伟宪、向全国、范申华,市政府副市长涂虹、吴宗麟、袁闻聪、邱成平,市政协副主席欧文宇、蒋兴权、曹华及市人大常委会、市政府、市政协秘书长出席会议。李映主持会议。

  平昌县、巴中经开区、市民政局、市国土资源局、市规划管理局、南江县长赤镇、巴中市浩湖农业科技开发有限公司、通江县空山马铃薯专业合作社负责人先后作大会交流发言。会前,与会代表先后深入通江县王坪村、巴中经开区、巴州区水宁寺镇农村产权交易中心和三皇村、南江县红塔新区和槐树村现场参观学习。

【责任编辑:飞天传说】
页面功能:【打印】【关闭
精彩图库
更多>>
今日要闻
更多>>
社会法制
更多>>

版权与免责声明:

① 凡本网注明“稿件来源:巴中讯”或“稿件来源:巴中讯综合”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明稿件来源,违者本网将依法追究责任。

② 本网未注明“稿件来源:巴中讯”的文/图等稿件均为本网转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源:巴中讯”,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电、来函与我们联系。

政务公告
| 更多>>
政要在线
| 更多>>
女性情感
| 更多>>
城市杂志
| 更多>>
信息服务
| 更多>>
COPYRIGHT ©:2006-2014 BZXHW.COM & BZXUN.COM INCORPORATED. ALL RGIGHTS RESERVED. 蜀ICP备12014064号
设计制作:巴中讯网络信息中心 投稿信箱:XHW_BZ@163.COM XHW_BZ@1126.COM
建议使用IE7.0版本以上浏览器及1024*768分辨率浏览