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制造业走出困境的着力点在于扶持民营经济
【2012-10-26 17:20:18】【来源:每日经济新闻】【字体: 】【颜色: 绿

  2012年三季度,我国GDP同比增长7.4%,这是自2009年二季度起14个季度以来最低的经济增长数据。进入四季度,随着CPI的走低,多项经济数据也在逐渐回暖。虽然经济筑底迹象显现,但考虑到宏观调控政策效应的积累,从中长期和微观层面来看,经济能否实现“稳增长”和“软着陆”,仍取决于制造业能否走出危机。

  虽然10月汇丰PMI有所回升,但已连续12个月位于荣枯分界线下方,其8月份47.6的终值更是创出41个月的新低,新出口订单、就业指数创新低,企业库存攀升至2004年4月有PMI数据以来的历史高点。此外,中国工业增速和固定资产投资增速继续低于市场预期,而且固定资产投资增速已处在历史低位。不得不承认,我们正面临着空前的制造业危机。

  其中原因有三:首先,劳动力成本快速上升、企业税负过高、融资难等因素导致制造业深陷困境;其次,中国资源和环境瓶颈收紧、国际大宗商品价格上涨、人民币升值等也对制造业的发展造成了影响;最后,企业家精神和创新精神不强、实体经济资本流失严重。

  中国制造业与民营经济的关系十分紧密,很多制造业的问题其实也是民营经济的问题。中、小、微企业作为民营经济的主体,大都为二产企业,它们经营状况的好坏也直接影响着整个制造业。目前,民营经济发展面临空前困境。虽然制造业危机在钢铁、造船、光伏、工程机械等高端行业表现得十分明显,但令人担忧的是,中小民营企业近年来所面临的问题并没有得到改善。全国民营企业减产、停产现象增多,一些出口型企业再现裁员、倒闭风波。这一现象也正在向大中型企业传导。

  当前,发展民营经济,急需做好以下几个方面的工作:第一,减轻民营企业(特别是小微企业)的税费负担。需要在与民企相关的税收项目、税率和实施细则上尽快做出调整。例如,可适当提高小微企业的认定范围;对涉及小微企业的行政性收费条目,可以取消或减半收取;提高一定比例的折旧率,以减低纳税基数,并考虑在流转税方面进行适度减免;对初创型民企免税,给予其足够长的培育期等。

  第二,改善民企融资环境,解决“融不到、用不起”的两难问题。我国银行贷款主要投放给大中型企业,民营小企业仅占20%。另外,民营企业在贷款时基本无法享受基准利率,要支付更多的浮动利息,这就加大了民企的融资成本。

  第三,鼓励民间投资进入垄断性领域。要为民营企业营造公平的市场环境,鼓励民间资本以独资、参股、控股、特许经营等方式,参与到基础设施建设和公共服务领域。

【责任编辑:林子】
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