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推动民营经济 实现新发展新提升
【2012-09-18 17:30:03】【来源:新华网/能源局网站】【字体: 】【颜色: 绿

  当前,国内外形势正在发生深刻变化,但我国经济发展的基本面并没有改变,国家货币政策、财政政策等都将向加大民生领域投入、促进经济结构调整倾斜,从而为民营经济新一轮发展提供重要机遇。当前,政府要优化民营企业发展政策环境,进一步鼓励、支持和引导民营企业实现更大发展。此外,民营企业也要全面提升自身素质,不断增强企业的竞争力和水平。

  改革开放以来,我国民营经济从无到有、由小到大,快速发展,在经济社会发展中的地位和作用日益突出,不仅是我国经济结构中最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分,还是促进经济发展、推动科技创新、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。当前和今后一个时期,大力发展民营经济,为民营企业健康发展搭建良好平台,是实现经济平稳较快发展的重要任务之一。

  这些年来,党中央、国务院高度重视民营经济的发展。2005年和2010年,中央两次颁布“非公经济36条”,反复强调要支持民营企业发展。今年以来,有关部门贯彻落实中央部署,相继制定出台了42项“新36条”的实施细则,铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育、出版等领域加快向民间资本开放,一系列扶持民营企业发展的政策措施接连落地,推动民营经济获得长足发展。在规模以上工业企业中,从1998年到2010年,民营企业的户数从1.07万家增至27.23万家,产值占比从3.1%增至30.5%,利润占比从4.6%增至28.5%。特别是今年上半年,在经济下行压力加大的情况下,民间固定资产投资完成9.3万亿元,占全国固定资产投资的62.1%;民营企业出口总额已达到全国的35.6%,同比增长16.6%,高于全国9.2%的增速,民营经济在稳增长、调结构、转方式中发挥着越来越重要的作用。

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,民营企业发展还面临不少亟待解决的问题。比如,一些民营企业特别是中小企业摆脱不了高耗能、高污染、低技术的发展模式;还有一些民营企业长期处于散、小状态,盈利能力弱,投资方向不明确,产业竞争力弱。有专家分析认为,这与民营资本原有市场过度饱和、可投资领域较窄等不无关系,如果能在金融、通信、能源、基本公共服务等领域对民间资本打开大门,民营企业的发展潜力将被进一步释放。

  当前,民营企业发展已站在新的历史起点,处在调整和发展的关键时期。对目前民营企业出现的新情况、新问题要客观分析,既有长期制约中小企业发展的诸如融资难、技术装备和科技水平较低、管理粗放等老问题,也有生产要素成本上升、利润空间低、转型升级压力大等新情况和新问题。因此,在促进民营企业进一步发展的过程中,要认真分析、积极应对、综合施策。一方面,民营企业要全面提升自身素质,真正转向专业化基础上的规模扩张与制度创新、技术创新密切结合,与城市化发展要求紧密衔接的发展道路;另一方面,政府要进一步鼓励、支持和引导民营企业实现更大发展,包括解决民营小企业和微小企业贷款难,完善民营企业创新服务平台建设等,优化民营企业发展政策环境,提高民营企业发展的质量和效益,促进民营经济实现新发展、新提升。

  具体而言,要做好以下几方面的工作:

  一要全面落实国家扶持民营企业发展的政策措施,进一步加大对小型微型企业的扶持力度。要按照中央部署,进一步加大对小型微型企业财税扶持力度,继续扩大中央财政安排的中小企业发展专项资金规模,进一步落实民营企业税收优惠政策;加快出台政府采购扶持民营企业政策,提高政府采购民营企业生产提供的货物、工程和服务的比例;进一步减轻民营企业负担,深化行政审批制度改革,继续清理、减少和合并行政审批事项。

  二要积极引导民营企业加快转变发展方式。首先,要通过支持吸纳就业和科技型的小微企业发展,进一步加大技术改造支持力度,加强节能减排,加快淘汰落后产能;其次,要加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用,鼓励和支持民营企业为大企业提供配套,走“专精特新”和产业集群的发展道路。此外,还要坚持把民营企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向,进一步优化产业结构,力争到“十二五”末在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构,以及加快淘汰落后产能等方面取得重大进展。

  三要加强服务体系建设,着力突破服务瓶颈。要发挥政策引导和市场机制作用,调动和优化配置服务资源,推动形成以民营企业服务机构为核心,以行业协会和专业服务机构等为依托,各类服务资源开放共享的民营企业服务体系。

  与此同时,企业在期盼国家政策支持的同时,还要深入研究所处行业,“吃透每个环节”,立足自身求发展,加快企业的转型升级,全面提升民营企业自身素质。一方面,要加大研发力度,加强对关键核心技术的开发和转化应用,努力掌握更多自主知识产权,培育更多自主品牌,进一步提高企业产品的核心竞争力。另一方面,要按照现代企业制度要求,建立规范化、制度化的企业治理结构和决策管理机制,健全风险管理制度,充分利用国际国内两个市场两种资源,不断增强企业的竞争力和水平。此外,还要坚持质量立业、诚实经营,着力提升质量诚信和强化社会责任。(曾毅)

【责任编辑:林子】
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